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直待凌云始道高——淮安市臺資集聚高地建設情況巡禮
 
 
  來源: 淮安臺辦      日期: 2015-07-06 09:21

 

  淮安,襟淮水湯湯而袖吳楚之風流,懷洪澤明珠而枕運河之繁華,自古即謂“壯麗東南第一州”,這里有周恩來的童年足跡,有洪澤湖的煙波浩渺,有令人流連忘返的淮揚美食。走進淮安,您會深深地感動于她開放、包容的現代化品質,感動于她強勁有力的發展脈搏。

  萬舸爭流通兩岸,一橋飛架連淮臺。當兩岸關系揭開和平發展的新篇章,淮安,作為江蘇北部重要中心城市,搶抓機遇,御風而行,著力打造“南有昆山、北有淮安”臺資集聚新高地,不斷優化投資環境、提升服務水平,在發展中突顯臺資地位,在環境中突顯臺灣元素,在服務中突顯臺商意識,努力促進淮安在推動臺資產業集聚、促進臺企升級轉型、優化臺商投資環境、深化兩岸交流交往等方面走在全國前列。2014年,國臺辦批準淮安為大陸唯一“臺資企業產業轉移集聚服務示范區”,更為淮安臺資經濟的發展插上騰飛的翅膀!一份份政策相繼出爐,一場場交流好戲連臺,一個個項目落地開花,一幅幅藍圖次第展開,淮安,正在以前所未有的加速度向前邁進!

  栽好梧桐樹 引得鳳來棲

  以開放引領促發展,以臺資集聚促開放,是淮安打造蘇北重要中心城市建設、建成全面小康社會進程中矢志不渝的追求。2012年底,淮安市委市政府召開全市臺資集聚高地建設推進大會,對臺資高地集聚建設工作作出部署。2014年,市委市政府又出臺了《關于進一步加快臺資高地集聚高地建設的若干意見》,將加快臺資集聚由開放發展的目標上升到了戰略發展的高度。《意見》提出,緊緊圍繞淮臺產業共贏發展實施“三大計劃”,著力打造八大臺資產業集群、八大淮臺交流平臺,升級六項“101服務”措施,力爭在三年內引進臺資項目1000家,總投資100億美元。

  在加速臺資產業集聚、承接臺資企業轉移的過程中,淮安堅持把各類園區作為主陣地,不斷完善園區基礎設施,增強園區功能配套能力,以有效提升相關產業的承載力和吸引力。目前,淮安在各縣(區)均設立了臺灣工業園區,淮安經濟技術開發區、綜合保稅區、臺灣農民創業園、留學生創業園、農業科技園、鹽化工特色產業基地6個國字號園區日臻完善,7個省級開發區正在迅速崛起,12個省級產業園區特色彰顯。2014年11月,淮安獲國臺辦批準為“臺資企業產業轉移集聚服務示范區”,這個戰略性高端發展平臺的獲得,為淮安的臺資高地建設打開了新的局面。

  一分耕耘一分收獲,一分汗水一分成長。自“三大計劃”實施以來,臺灣各大中型企業集團以及工業總會、電電公會、磐石會、工商建研會等重要行業公會、工商團體紛紛組團來淮考察訪問,并與淮安簽署了多項合作協議。截至2014年底,淮安已累計批準臺資1065家,總投資118.9億美元,實際投資近50.7億美元,其中大型龍頭企業20多家,富士康科技集團、臺玻集團、旺旺集團、明基集團、膳魔師等知名臺企相繼入駐。淮安全力打造的鹽化工、特鋼、電子信息、食品四個千億元級主導產業中,有三個產業的龍頭均是臺資企業。在淮臺資投資領域與淮安主導產業的融合度也越來越高,正在從制造業向現代農業、生物醫藥、現代服務等行業拓展,投資層次正從傳統的勞動密集型產業轉向技術和資本密集型產業。從支柱企業到產業支柱,臺企嵌入了淮安產業發展的結構與進程之中,也助推了淮安產業結構和產業發展的重大突破。

  引得活水來 灌出眾渠清

  創新,是企業發展的永恒主題。近年來,江蘇省委省政府出臺了一系列政策為臺企創新發展保駕護航,淮安也作出積極策應省委省政府的決策部署,將推動臺企創新發展作為全市經濟調結構、促轉型的重要舉措,大力實施“三同等一優先”政策,即臺資企業在淮安設立研發中心,享受與本地高新技術企業同等優惠政策;臺資企業在市內研發申請的發明專利,享受與本地企業同等的創新獎勵;臺企企業由貼牌生產向自主品牌生產轉變,在項目申報、政策扶持、成果獎勵等方面與本地企業享受同等待遇;對擁有自主品牌的臺資項目,優先列入市重大項目計劃,并在土地供給、財政補助等方面予以傾斜。

  在這些利好政策的推動下,淮安四大主導產業中的實聯化工、達方電子、旺旺等臺企龍頭企業積極向高端化、品牌化發展,加大引進消化吸收再創新力度,重點攻克了一批對產業發展具有引領作用的關鍵技術和戰略產品,促進產業向高技術、高增值環節延伸,向研發與服務兩端延伸,有力地提升了產業層次和市場競爭力。

  從2012年開始,淮安通過走訪調研、“一對一”輔導、搭建框架、政策扶持等措施方法,積極推動包括臺資企業在內的大中型企業設立研發機構,以不斷提升企業核心競爭力,推動企業的可持續發展。截至目前,全市規模以上臺資企業已經全部成立研發(技術組織)部門,臺資企業有效專利擁有量為28件,其中發明專利13件。

  在積極推動現有臺資企業創新發展的同時,淮安還高度重視新興產業的引進,如島內著名新能源企業敏實集團的電動車項目已落戶淮安;皇達蘭花已建成十萬平方米國內一流水平的高科技智能溫室;臺生源菌業集研發、生產、銷售于一體,研發水平處于國內一流;景臺環保科技農業項目正在建造每日處理餐廚垃圾處理工廠。這些高新企業的引進,對淮安相關產業的發展起到了積極的示范和帶動作用。

  春風化喜雨 潤物細無聲

  以服務優化環境,以環境助推發展。淮安市始終堅持把提高臺商服務水平作為優化臺商投資環境、助推臺資經濟發展的生命線,不斷創新思路、夯實措施,近年來更是創造性地打響了“101服務”品牌,并以一片真心、誠心、信心和決心,不斷深化“101服務”內涵,豐富“101服務”實踐,提升“101服務”品質,有力地提升了“101服務”品牌的知名度、美譽度和影響力。

  所謂“101服務”,是建設服務型政府的一項具體實踐,其關鍵是解放思想,核心是轉變作風,本質是服務臺商臺企,目的是促進臺資經濟又好又快發展。“101服務”的基本內涵是:“各項政策100%落實,送一份差別化個性化的政策設計;行政職能100%履行,送一份創新創優的履責效能;合法訴求100%滿足,送一份超前超值的主動介入;服務承諾100%兌現,送一份貼心暖心的親人感受”。經過全市上下的傾力打造,“101服務”已經逐步實現網絡化、規范化、科學化、品牌化,成為政府創新的一個生動案例,更成為淮安打造臺資集聚高地過程中的核心競爭力之一。

  踐行和落實“101服務”理念,走在最前列的全市各涉臺部門。淮安率先成立了全國地級市首家副處級臺商服務機構——淮安市臺商服務中心,該中心統籌協調涉臺服務工作,與全市各涉臺部門建立起對接機制,全力打造投資咨詢、生產經營、權益保障、生活配套四大服務平臺,完善臺商座談會、專題會辦會、“101服務進臺企”、主題沙龍四大服務載體,實現了臺商順心經營、舒心生活、安心發展和放心投資。在投資咨詢方面,中心開通了服務熱線,開辦了“手機報”和微信公眾平臺;在生產經營方面,對臺商反映的問題,1小時內與有關部門對接,8小時內答復;在權益保障方面,實行三個“第一”,第一時間受理、第一時間調查、第一時間送達處理結果;在生活配套方面,開辟臺商子女入學、臺胞辦證和臺商就醫、駕駛證換領等多條“綠色通道”。據不完全統計,市臺商服務中心自成立以來共完成涉臺各類服務近300件,處理臺商維權案件20多起,為臺商挽回經濟損失2億多元。今年6月,市臺商服務中心將搬至淮安市政務服務中心,以有效整合全市政務服務資源,打造“101服務”品牌升級版。市臺商服務中心將按照“三集中三到位”的要求推行集中式服務;按照“一個幫辦中心總轄,各區域協同”的聯審聯辦模式,對臺企辦事流程進行全程無償幫辦;按照“系統最智能”要求全面推行“智能在線政務”,搭建一流的信息化電子平臺。

  為不斷優化“101服務”,市委市政府還出臺了《關于進一步加強服務臺資企業的意見》,成立服務臺資企業工作領導小組,高位協調,從制度層面將服務臺企臺商工作擺上重要位置。市委市政府定期召開臺商座談會和各類會辦會,及時了解企業困難,制定解決方案。全市各相關部門均指定了服務臺企臺商的責任部門和責任人。各部門按照“審批項目最少、辦事速度最快、服務質量最優”的要求,深入推進行政審批制度改革,市級許可事項平均承諾時限壓縮為4.2個工作日,為廣大臺商提供了極大的便利。

  目前,“101服務”已在臺商和臺灣島內產生了廣泛而積極的影響。海基會董事長林中森“臺灣·淮安周”開幕式上連用七個“好”稱贊淮安。淮安市臺協會長、實聯化工董事長林伯實給淮安市臺辦送來“臺商之家”的匾額。旺旺集團在給淮安市寫來的感謝信中說,“淮安市臺辦的行為讓我們看到了當地政府的素質。作為企業我們更有信心,更有理由、更有動力加快發展生產”。隨著投資環境和服務環境的不斷優化,淮安已連續三年被臺灣電電公會評選為大陸地區臺商投資“極力推薦城市”。

  常牽兩地心 共敘一家情

  千里難尋是朋友,朋友多了路好走。淮安始終堅持“淮臺一家親”理念,不斷深化淮臺交流,推動交流交往不斷升溫,為臺資集聚高地建設涵養人脈資源。近三年,淮安赴臺人數每年增加30%以上,臺灣來淮人數每年增加20%以上,淮臺交流交往日臻成熟、精彩紛呈,體現出“五化”的特點。

  一是政界互訪常態化。為全面推進臺資集聚高地建設,市委姚曉東書記、市政府曲福田市長多次率團赴臺參訪,舉辦開展“臺灣·淮安周”、“淮臺交流合作推進周”等活動,拜會連戰、吳伯雄、宋楚瑜、江丙坤、王金平、曾永權、林中森、錢復等島內政要,江丙坤、林豐正、洪秀柱等國民黨高層也都先后來淮。2014年,海基會董事長林中森兩次率團來淮訪問,對淮安的投資環境給予了高度贊揚。

  二是行業交流機制化。近年來,淮安與重要企業、工商團體、行業協會開展了深層次的交流互動,先后與臺灣內湖科技園、工業總會、電電公會等園區、行業公會簽署戰略合作框架協議,在人員培訓、信息交流、產業合作等方面形成長效合作機制。

  三是交流領域多元化。除經貿交流外,淮安積極組織教育、文化、衛生、體育等各個領域的淮臺交流。在教育領域,積極組織教育系統赴臺開展學術交流,做好陸生赴臺工作;在文化領域,成功打造了海峽兩岸“漂母杯”母愛·愛母主題散文詩歌大賽這一文化交流品牌;在衛生領域,多次邀請臺灣快樂醫療團來淮考察交流,開展惠民義診系列活動,邀請臺灣知名醫院院長來淮參加“院長論壇”;在體育領域,淮安成為臺灣舉重項目重要訓練基地;在農業領域,成功舉辦“淮臺基層鄉鎮對口交流”等活動,百余名臺灣農業專家、企業家、協會負責人來淮,簽署了12個鄉鎮友好合作協議。在青年交流領域,淮安積極爭取國臺辦支持,在淮舉辦“兩岸青年企業家特訓營”,通過專題講座、研修考察、競技活動、交流座談等形式,讓臺灣青年企業家了解淮安文化、城市魅力、發展潛力和合作空間,吸引、鼓勵、支持臺灣青年企業家來淮投資興業,同時還有效整合全市相關資源,力爭于年內設立臺灣青年創新創業基地,為臺灣青年在淮創新創業創設良好平臺。

  四是臺商論壇品牌化。堅持走高端化、精品化路線,連續舉辦九屆臺商論壇,邀請了連戰、洪秀柱、江丙坤、林豐正、錢復等多名臺灣高級政要來淮,參會臺灣客商達4000多人次。臺商論壇對促進淮臺經貿交流、宣傳推介淮安起到了重要作用,被臺灣媒體評為“中國十大品牌節慶”。中國國民黨副主席洪秀柱給予論壇的評價是:“筑巢成功,彩鳳云集,淮安論壇,‘海峽’齊名”。

  五是交流管理規范化。進一步明確赴臺團組的目標任務,促使團組在臺行程更加規范合理,有效提高赴臺團組交流考察效果。建立赴臺團組效益考核機制。赴臺團組返回后,要向市臺辦報送赴臺總結,市臺辦要回訪赴臺參訪的臺企和臺商,跟蹤調查了解團組活動的情況,對各團組的紀律執行情況、赴臺考察成果作出評估。

  淮安與臺灣之間全方位、多領域、深層次的交流交往,使淮臺兩地民眾增進了了解、建立了感情、凝聚了共識、增進了互信,進入了水乳交融、和諧發展的新階段。

  結 語

  直待凌云始道高。淮安臺資集聚高地的建設雖已取得階段性成果,成為江蘇北部中心吸引臺商投資的主平臺和對臺經貿合作的核心區,但登高遠望,前行的道路依然漫漫修遠。樂于奉獻、勇于創新的540余萬淮安人民將始終堅持以“臺資企業產業轉移集聚服務示范區”為中心,大力實施臺資項目倍增、交流平臺擴展和101服務升級三大計劃,努力把淮安建設成為“產業合作的先行區、政府服務的示范區、臺企轉型升級的實驗區、兩岸青年創新創業的新興區和臺灣生活的樣板區”,在這片誕生過《西游記》的神奇土地上創造出新常態下臺資經濟發展神話!(龔曉琴)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
編輯: 包萌       
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